【發(fā)布單位】中華全國(guó)供銷合作總社
【發(fā)布日期】2015.4.9
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)供銷合作社：

為全面貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)〔2015〕11號(hào)）關(guān)于“加快發(fā)展供銷合作社電子商務(wù)”的工作要求，進(jìn)一步抓好《中華全國(guó)供銷合作總社關(guān)于加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（供銷經(jīng)字〔2015〕1號(hào)）的落實(shí)，中華全國(guó)供銷合作總社（以下簡(jiǎn)稱總社）決定從2015年起，在全系統(tǒng)開(kāi)展電子商務(wù)示范縣（以下簡(jiǎn)稱示范縣）創(chuàng)建工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、目的意義

全力構(gòu)建供銷合作社電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，打造全新的“網(wǎng)上供銷合作社”，是供銷合作社深化綜合改革、提升為農(nóng)服務(wù)能力的重大舉措?？h級(jí)供銷合作社是開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)的重要主體，加快發(fā)展縣域電子商務(wù)是推進(jìn)全系統(tǒng)電子商務(wù)工作的重中之重。在全系統(tǒng)開(kāi)展電子商務(wù)示范縣創(chuàng)建工作，目的是探索具有供銷合作社特色的縣域電子商務(wù)發(fā)展模式，形成可借鑒可推廣的經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)和帶動(dòng)全系統(tǒng)縣級(jí)供銷合作社電子商務(wù)發(fā)展，夯實(shí)供銷合作社電子商務(wù)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)用三到五年的時(shí)間，在全系統(tǒng)創(chuàng)建600個(gè)左右的電子商務(wù)示范縣。示范縣供銷合作社電子商務(wù)網(wǎng)上零售額占銷售總額的比例大幅增長(zhǎng)，逐步構(gòu)建起以電子商務(wù)企業(yè)為主體、以電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心為依托、以農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)為重點(diǎn)、以農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和物流配送體系為支撐的具有供銷合作社特色的縣域電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。通過(guò)開(kāi)展電子商務(wù)示范縣創(chuàng)建工作，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，供銷合作社傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)與電子商務(wù)融合發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性突破，在服務(wù)城鄉(xiāng)流通、促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)、帶動(dòng)就業(yè)等方面能力顯著提升，供銷合作社成為推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的重要力量。

三、總體原則

（一）改革創(chuàng)新，示范引路。貫徹落實(shí)中發(fā)〔2015〕11號(hào)文件精神，在《縣級(jí)供銷合作社發(fā)展電子商務(wù)實(shí)施方案》框架下，將電子商務(wù)示范縣創(chuàng)建作為加快供銷合作社電子商務(wù)發(fā)展的重要抓手和突破口，積極創(chuàng)新體制機(jī)制和發(fā)展模式，通過(guò)典型引路，示范帶動(dòng)縣級(jí)供銷合作社大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。

（二）服務(wù)為本，融合互動(dòng)。發(fā)揮供銷合作社組織網(wǎng)絡(luò)體系的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以為農(nóng)服務(wù)為根本，整合利用系統(tǒng)和社會(huì)資源，線上線下融合互動(dòng)，做實(shí)做強(qiáng)做長(zhǎng)服務(wù)，著力提高供銷合作社電子商務(wù)為農(nóng)服務(wù)綜合能力。

（三）因地制宜，突出特色。示范縣根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特征、資源稟賦、現(xiàn)實(shí)條件等因素，因地制宜地選擇靈活多樣、切實(shí)有效的發(fā)展模式，更好地突出地方特色、供銷合作社特色。

（四）市場(chǎng)運(yùn)作，扶優(yōu)扶強(qiáng)。按照市場(chǎng)化運(yùn)作原則，培育打造電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)主體，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)對(duì)示范縣電子商務(wù)工作的重點(diǎn)推動(dòng)，在政策協(xié)調(diào)、項(xiàng)目申報(bào)、平臺(tái)對(duì)接等方面給予優(yōu)先考慮和保障，支持進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

四、主要任務(wù)

（一）夯實(shí)線下實(shí)體性經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)“新網(wǎng)工程”，加快建設(shè)覆蓋面更廣、輻射能力更強(qiáng)的農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源四大經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加速傳統(tǒng)企業(yè)的信息化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與電子商務(wù)的對(duì)接融合。農(nóng)資企業(yè)要圍繞構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，充分利用物聯(lián)網(wǎng)集成等技術(shù)，加快向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。再生資源企業(yè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，通過(guò)開(kāi)展在線收廢、網(wǎng)上交易等新型經(jīng)營(yíng)方式，積極向農(nóng)村環(huán)保企業(yè)轉(zhuǎn)型。日用消費(fèi)品企業(yè)積極探索線上與線下互動(dòng)促銷的經(jīng)營(yíng)方式。縣級(jí)供銷合作社要切實(shí)發(fā)揮在新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的骨干力量，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社（中心），積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用電子商務(wù)。

（二）加快培育縣域電子商務(wù)市場(chǎng)主體?？h級(jí)供銷合作社要依據(jù)自身?xiàng)l件，整合相關(guān)資源，培育一個(gè)推動(dòng)本地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的市場(chǎng)主體，具體負(fù)責(zé)建設(shè)縣級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心。運(yùn)營(yíng)中心應(yīng)具備以下功能：組織本地資源與總社全國(guó)性電商平臺(tái)對(duì)接；通過(guò)對(duì)本地網(wǎng)商開(kāi)展各類專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)咨詢、營(yíng)銷策劃、商品展示、倉(cāng)儲(chǔ)管理、流通加工、配貨封裝、代發(fā)貨、金融等服務(wù)，形成良好的電商發(fā)展生態(tài)圈；組織專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)殖大戶等對(duì)接電商渠道，提升本地農(nóng)產(chǎn)品的商品化率，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。條件成熟的縣級(jí)供銷合作社要依托運(yùn)營(yíng)中心，在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢e極發(fā)起成立縣域電子商務(wù)協(xié)會(huì)。

（三）實(shí)施基層經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息化改造。有計(jì)劃地對(duì)基層經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行信息化改造，使之具備開(kāi)展電子商務(wù)的基本條件，充實(shí)經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容，在提供便民超市、農(nóng)資代銷等傳統(tǒng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，拓展網(wǎng)上代買農(nóng)機(jī)具、家電、服裝、生活日用品等商品，網(wǎng)上代售代收農(nóng)特產(chǎn)品、民俗工藝品等產(chǎn)品，網(wǎng)上繳費(fèi)、就診預(yù)約、車票預(yù)訂、保險(xiǎn)代售、店面代收代發(fā)快遞等服務(wù)功能。

（四）建設(shè)縣以下物流配送網(wǎng)絡(luò)。有效整合和改造供銷合作社縣域各類倉(cāng)儲(chǔ)、物流設(shè)施，建設(shè)縣域物流配送中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心等物流基礎(chǔ)設(shè)施；以縣域物流配送中心為核心、基層網(wǎng)點(diǎn)為終端、物流配送車輛為載體，構(gòu)建起由縣到村的商品物流配送體系；有效對(duì)接第三方物流快遞企業(yè)，承接起縣以下商品的物流配送任務(wù)，打通農(nóng)村電子商務(wù)最后一公里。

（五）培育電子商務(wù)實(shí)用人才隊(duì)伍。加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn)和隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)外各類教育和培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，注重學(xué)用結(jié)合，努力造就一支適合本地電子商務(wù)發(fā)展需要的實(shí)用型人才隊(duì)伍。

五、示范縣申報(bào)條件

（一）縣級(jí)供銷合作社在開(kāi)展電子商務(wù)方面具備較好工作基礎(chǔ)，已取得初步成效；

（二）縣級(jí)供銷合作社已有或正在籌建所屬電子商務(wù)市場(chǎng)化主體，供銷合作社對(duì)其具有較強(qiáng)控制力；

（三）縣級(jí)供銷合作社基層經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)較好；

（四）縣級(jí)供銷合作社所在地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色明顯，名優(yōu)土特產(chǎn)品（涵蓋農(nóng)產(chǎn)品、手工藝制品等）資源比較豐富，質(zhì)量穩(wěn)定可靠；

（五）縣級(jí)供銷合作社電子商務(wù)工作得到當(dāng)?shù)攸h委政府重視和支持；

（六）縣級(jí)供銷合作社積極參與支持總社全國(guó)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

六、申報(bào)程序

（一）省級(jí)供銷合作社負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)（含計(jì)劃單列市）示范縣申報(bào)工作，形成匯總材料上報(bào)總社。上報(bào)材料主要包括：省級(jí)供銷合作社正式文件、推薦示范縣匯總表（見(jiàn)附件1）、申請(qǐng)示范縣有關(guān)情況單行材料（參考提綱見(jiàn)附件2）。

（二）總社經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部負(fù)責(zé)對(duì)各省上報(bào)的示范縣材料進(jìn)行整理，會(huì)同有關(guān)單位組織綜合評(píng)審，提出示范縣建議名單。

（三）示范縣建議名單經(jīng)總社電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組和主任辦公會(huì)審議公示后確定，向全系統(tǒng)公布。

七、工作要求

（一）各級(jí)供銷合作社要高度重視電子商務(wù)示范縣工作，將其作為貫徹落實(shí)中發(fā)〔2015〕11號(hào)文件的重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照示范任務(wù)和條件要求，認(rèn)真把關(guān)，做好示范縣篩選和推薦工作；及時(shí)跟蹤指導(dǎo)示范縣建設(shè)，掌握一手情況，定期向總社報(bào)送相關(guān)信息；對(duì)于尚不具備示范縣條件的，應(yīng)積極參照示范縣標(biāo)準(zhǔn)加快培育和發(fā)展。

（二）各級(jí)供銷合作社要及時(shí)提煉總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，主動(dòng)向地方政府、財(cái)政、商務(wù)等部門匯報(bào)示范縣建設(shè)工作，努力爭(zhēng)取地方政府的重視和支持，營(yíng)造良好的電子商務(wù)發(fā)展氛圍?？偵缤ㄟ^(guò)多種途徑和方式加大對(duì)示范縣的支持力度，“新網(wǎng)工程”扶持資金要給予重點(diǎn)傾斜。

（三）請(qǐng)各省級(jí)供銷合作社根據(jù)本通知要求，抓緊組織2015年示范縣申報(bào)工作，于4月30日前將申報(bào)材料報(bào)送至總社經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部。每省推薦示范縣數(shù)量原則上控制在3-5個(gè)。

聯(lián) 系 人：齊雪飛 、徐雪峰

聯(lián)系電話：010-66050722、66050963